根据市委统一部署， 2017年11月7日至11月24日，市委第五巡察组对市扶贫办进行了巡察。2018年2月27日，市委巡察组向市扶贫办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）高度重视，迅速行动。收到巡察组反馈意见后，扶贫办高度重视，立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《诸城市扶贫开发领导小组办公室关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由扶贫办主任王晓华同志任组长，副主任林桂臻、唐艳同志任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。整改工作在扶贫办统一领导下有序推进，明确责任，严格做到守土有责、守土尽责，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
（二）明确任务，细化整改。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出4大类11个整改事项，深入分析查找问题的根源，结合实际制定了39条具体措施，明确要求对提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵，做到整改内容明确、完成时间明确、工作要求明确，确保一件一件落实、一条一条兑现。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。二是建立协同帮助整改机制，要求全体干部职工特别是领导班子成员和党员干部参与、帮助、监督整改，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，对党员干部职工不满意或满意率低的整改事项重新整改，直至整改彻底到位。
（三）以上率下，突出重点。坚持从领导班子自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。征求和听取干部职工对整改落实工作的意见建议，召开专题会议研究部署巡察整改任务，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，集中时间和精力，突出解决党的领导弱化、“两个责任”落实不到位，作风不实，在党风廉政建设、作风建设、扶贫项目监管等方面存在的突出问题。
（四）统筹兼顾，促进工作。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组意见建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整改的，持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不罢休。二是坚持整改落实与全市重点工作布局结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动扶贫事业更好更快发展；三是坚持与“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改到位。
（五）建章立制，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，并针对巡察组反馈的存在问题，及时制定完善有关规章制度，用制度规定进行科学规范管理。通过研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进作风转变，切实把巡察成果转化为推动扶贫事业发展的强大动力。一是党建工作进一步加强，班子成员、干部职工对党建工作的重要性更加重视，三会一课制度落实更加严格。二是扶贫项目管理进一步规范，建立了项目管理督促检查相关制度。三是扶贫工作更加扎实，开展历次检查考核审计督查问题整改回头看，镇街园区结对互查，加强基层基础工作，聚焦问题精准规范，扎实提升脱贫质量。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
扶贫办党支部切实承担整改主体责任，对反馈意见全面接受、全面整改。截至目前，所有巡察反馈问题均已全面开展整改，巡察指出的 4大类11项反馈意见整改任务都已取得阶段性成果。
（一）党组织领导作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署不力方面。
1、关于党的领导弱化，党组织的战斗堡垒作用发挥不到位问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。1、牢固树立“四个意识”，全面加强党的领导，强化党要管党，从严治党。重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等事项，都要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强党组织的领导力、凝聚力、号召力。2、增强政治意识、大局意识和担当意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想，切实把扶贫工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，确保实现党小康路上一个也不掉队的庄严承诺。3、及时召开会议，专题研究调度党建工作，坚决杜绝各类会议混开现象，今后任何时候都不能以行政会议代替党的会议、以行政领导代替党的领导。4、勇于担当，加强协调各部门共同参与“大扶贫”，对各部门单位的行业扶贫工作加强调度，严格按照考核目标进行考核督查，压实责任，形成齐抓共管扶贫的良好局面。深入开展督查检查工作，强化责任意识，加强检查督办，完善督办检查机制，坚持铁面督办、跟踪问效。
2、关于政治站位不够高，贯彻落实上级会议精神存在“短板”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。1、提高政治站位，领导班子做好过细的思想政治工作，鼓舞士气，打消党员干部临时思想。强化党性教育，及时发现和纠正党员干部思想认识上的不足和工作中的缺点，不断提升党员干部的责任意识和担当意识。加强业务培训，提升党员、干部业务素质和工作水平，进一步提升干部职工新常态下的扶贫工作能力。2、领导班子成员带头认领责任，坚决贯彻落实上级决策部署，结合我市扶贫开发工作实际研究具体贯彻落实措施，以务实的态度、科学的思维、担当的勇气、扎实的举措确保各级工作安排部署的任务落实落地。3、加强对扶贫工作跟踪督查，加强全程督查监管。认真落实监督管理责任，扎实抓好廉政风险防范管理工作，加强对项目申请、审核、验收过程中的监督检查，加强对扶贫工作各个细节问题的跟踪督查检查，有效防范廉政风险。
3、关于大局意识不够强，民主集中制执行不到位问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。1、强化大局意识，提高全体人员特别是领导班子创先争优意识，实干担当，激情创业，力争进位争先。在2017年度潍坊市科学发展综合考核中获得“好”等次评价。2、严格落实班子议事决策制度，落实民主集中制，规范议事决策程序。一方面领导班子坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策都由领导班子集体研究讨论、作出决定，另一方面完善、制定各项议事、决策制度，规范决策机制，细化操作流程和决策讨论方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性。
（二）党的建设有缺失，党内政治生活不严肃方面。
4、关于重业务轻党建，没有牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。 1、牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，集中精力全力抓好党建工作，认真落实党建工作责任制，加强对党建工作的重视和认识，进一步提高对党建工作的认识和重视，认真研究党建工作，将党建工作与业务工作有机结合，同部署、同落实、同检查、同考核，围绕业务抓党建，抓好党建促业务，做到齐头并进、互相促进、相得益彰。及时召开党建会议，进一步提高党建工作规范化水平。2、区分支部党员大会、支委会和机关全体人员会议，落实年度党建工作目标、任务、责任，实行党建目标责任公开承诺，进一步规范和严格落实 “三会一课”要求，制定“三会一课”制度实施方案、配档表，制定好学习教育计划，加强对党员干部的教育。3、做好入党积极分子培养工作。加强对非党员干部的教育，加强基本理论、基本政策、基本知识等的教育，提升政治素质、工作能力和业务水平，加快成长步伐，并进行积极培养，吸收他们听党课、参加党内有关活动，进行培养教育和考察。4、整理完善各类党建资料。切实抓好档案管理工作，及时收集整理档案材料，及时清理所缺材料并补充齐全，进一步提升档案管理人员的责任意识，确保档案管理工作规范有效。
5、关于党的政治生活随意化、平淡化问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。 1、严格落实组织生活制度，充分认识开展民主生活会的重要性和积极意义，班子成员查摆问题既不能避重就轻，更不能不想查、不敢查、不愿查，要通过广开言路、开门查摆，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理各方面的突出问题。提高民主生活会互相批评针对性，紧扣主题，触及思想，增强辣味，达到脸红出汗的效果。2、强化“两学一做”等重要活动的落实效果，严格按照计划、配档表开展工作，扎实落实，力求实效。3、深入开展与工作人员思想谈心谈话，达到谈心谈话常态化。领导干部沉下来、俯下身，每季度不少于2次，及时了解党员的思想、工作、生活状态，切实做到关心党员、理解党员，从而调动党员的积极性，充分发挥党员的骨干带头作用。通过谈心谈话，进一步密切党员与党组织的联系，发挥党员的先锋模范作用，促进扶贫工作的健康发展。
（三）落实“两个责任”不力，作风建设不够严不够实方面。
6、关于履行主体责任不到位问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。1、严格落实“两个责任”，提高管党治党意识，增强抓党建的自觉性主动性，不断提高管党治党成效。狠抓干部职工作风建设，促进干部对纪律心存敬畏。对“三重一大”事项专门召开支委会、党员大会进行专题研究安排。健全和完善党的集体领导制度，区分行政会议和党的会议，不断提升议事质量及决策的民主化、科学化和规范化水平。每个班子成员都要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，进一步改进领导方法和工作作风，把班子打造成为具有凝聚力、战斗力和亲和力的坚强集体。3、强化干部队伍管理，落实各项机关管理规定，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强机关内部管理，完善《机关管理制度》，规范公务接待、经费管理、学习制度等，强化机关日常管理。4、抓好党风廉政建设，召开专门会议专题研究并抓好贯彻落实，一如既往地用“四种形态”指导工作实践，加强机关作风建设，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面。
7、关于履行监督责任不到位问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。 1、明确班子成员“一岗双责”任务分工，强化“一岗双责”落实力度，通过加强思想教育，强化正风肃纪，借助中心组学习、“两学一做”学习教育常态化制度化工作等不断提升班子成员干事创业的精气神和为民服务的积极性。2、将党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，纳入整体工作总体布局。签订好《党风廉政建设责任书》，加大落实力度，确保班子成员履行“一岗双责”职责，把党风廉政建设扛在肩上，抓在手里。3、加大监督执纪力度，不断健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育管理，对违反工作纪律的严肃批评并按照有关规定严肃处理。修订完善工作纪律规定，增强守纪意识，通过开展“严肃工作纪律，整顿工作作风，加强廉洁自律”活动，强化自律意识，提高工作效率。
8、关于廉政风险防范存在薄弱环节问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。1、制定出台关于扶贫资金管理使用、产业项目立项审批和运营等管理规定，出台了《关于扶贫资金项目监督检查的工作方案》《关于印发扶贫资产日常管理、保值增值和风险控制等相关制度的通知》等，加强对扶贫资金项目的全程监管。2、认真贯彻落实“三重一大”议事规则，坚持民主决策和集体决策的原则，盯紧讨论决定环节，重大决策坚持主要负责人末位发言。排查项目立项审批、资金使用监管等廉政风险点，进一步细化完善审批制度，加强后续监督工作,不断总结,及时发现、纠正问题,促使领导干部强化自身监管意识，落实监管责任，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。3、强化自身监管责任，加强监管力量，切实履行监管职责，加大督查检查抽查力度，开展多形式督查检查，提高廉政风险管控力度。
9、关于作风建设不严不实问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。1、扎实开展“作风建设年”活动，严格按照活动配档表开展工作，坚持问题导向，注重实际效果。2、加强党建业务知识学习，改进学风，增强学习的积极性针对性，提高学习效果。创新学习载体，增加支部活动的活力和吸引力，使活动方式更加灵活生动，摆脱单纯理论学习的枯燥感和单调性，充分调动党员干部参与支部活动的积极性和主动性。3、加强学习，组织干部职工重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》等内容。加强集体学习，每周五组织全体人员集中学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党纪律处分条例》、时事政治等内容。增强责任意识，改进文风，学习文秘知识和有关行文规定，严格把关材料，提高文件规范性。4、转变作风，深入基层，密切联系群众。贯彻党的群众路线，完善基层联系点制度，摸到贫困户所思所想、所需所求的实底，积极向群众学习，向基层学习。领导班子成员带头下基层，确保每年至少2次深入基层单位调研，同时完成有质量的调研报告。
（四）“四个意识”不强，脱贫攻坚政策落实不到位方面。
10、关于跟踪督查不到位问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。1、提高政治站位，不折不扣抓好扶贫政策落实，加强督促检查各项工作落实情况，提高工作效率，做到事前安排、事中督促、事后“回头看”。2、强化督查监管意识，实行跟踪督查，全程监管。加强扶贫项目建设规范管理，完善项目建设管理制度，提高项目建设管理水平。严格执行扶贫项目监督检查管理制度和监管机制，强化相关业务组对项目的全面监管。组织相关业务组定期不定期对项目建设现场进行监督检查，掌握项目建设质量、安全、进度等情况，及时处理项目建设过程中出现的问题。3、加大对项目收益分配督查，按贫困程度进行补差分配，严禁大水漫灌式平均分配。4、督促各地严格按意见要求分配项目收益，对所有收益分配进行一次回头看，发现问题立即整改。5、按规定按程序规范实施以后的扶贫项目建设，从源头开始规范。加强对项目建设过程的重点环节、关键部位等的重点检查，协调项目参建各方切实履行各自职责，确保项目建设全程处于监控范围。
11、关于自身监管责任弱化问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。1、强化自身监管责任，提高监管效果。强化脱贫攻坚目标考核制，做好对镇街园区、部门落实脱贫攻坚责任制情况督促检查及年度考核，以考核促落实。组织对全部扶贫项目进行专项排查，对排查出来的档案资料不完善、记账不规范等问题，逐一进行整改，进一步强化监管化解廉洁风险。2、严格落实贫困户动态管理机制，做到扶真贫、真扶贫。全面落实动态管理办法，检查两人入户核查制度，与本户见面，实事求是的进行信息采集，并按规定要求及程序进行动态调整。3、按照规定要求下拨资金，杜绝资金滞留现象发生。及时跟进提醒检查督查，确保不逾期。4、规范项目验收。加大在建过程中督导力度，项目开工建设后，通过采取不定时现场督导，核对项目实施方案，保证项目实施的合法合规。对于个别项目因特殊原因需要有所变更的，责令项目建设单位履行变更手续。加强验收工作管理，项目完工后，所在镇街园区先行验收，初验合格后市扶贫办聘请第三方进行验收，出具验收报告，确保扶贫政策落实成效。
三、今后整改工作打算
目前，巡察发现问题整改工作的开展，对促进全市扶贫事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好扶贫氛围产生了积极影响，虽然在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈。下一步，扶贫办将继续按照市委和市委巡察组要求，严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，采取更加有力的措施，落实责任，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进扶贫事业持续健康发展。
（一）突出抓好整改不放松，确保整改取得实效。对巡察整改工作抓紧不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，进一步增强党建主体责任意识，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，巩固整改成果，长期坚持。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）强化主体责任落实，履行党要管党从严治党职责。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，领导班子自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。五是严格执纪问责。把树立纪律和规矩意识作为重点，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责，加强单位管理工作。
（三）围绕中心工作关键环节，强化责任担当意识。围绕全市重点工作，认真抓好工作落实，确保脱贫攻坚各项任务目标圆满完成。一是聚焦脱贫质量精准发力。坚持质量导向，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从更加注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变。坚持稳中求进，开发式扶贫与保障式扶贫并重，继续开展好“居家提升工程”。二是聚焦扶贫项目精准发力。加快项目建设进度，规范项目收益分配，加大金融扶贫力度，深化扶贫协作。三是聚焦激发动力精准发力。加强思想教育，加强就业帮扶，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，积极推进移风易俗，为贫困群众“人情账本”减负。四是聚焦乡村振兴精准发力。注重把脱贫攻坚和乡村振兴衔接起来，在乡村振兴中加快发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略相互促进。
（四）努力构建长效机制，巩固提升整改成果。针对巡查组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，切实做到思想认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，把巡察整改成果体现在推动我市扶贫事业发展上来，全面推动工作发展，事业进步，为我市的“四个城市”、“三区一城”建设做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：6556565；邮政信箱：诸城市扶贫办（市人社局办公楼10楼）；电子邮箱：zcsfpb@163.com。
诸城市扶贫办党支部
2018年5月10日
